商务部拟规范餐饮企业最低消费

    (请省饭店烹饪餐饮行业协会企业家专业委员会各位成员密切关注此信息。——马凤岐 2013年8月3日）

　　在餐饮业倡导“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”以来，高档消费得到有效遏制的同时，被称为餐饮业“潜规则”的现象——餐饮企业设置最低消费，收取包间费用等问题，也再次成为舆论的焦点。

　　据了解，日前北京市消协网站对消费者开展了为期一周的“餐馆(饭店)设置最低消费问卷调查”。结果显示：92.06%的消费者遇到过餐馆设置最低消费的情况；97.22%的消费者认为餐馆设置最低消费不合理。市消协相关人士也表示，包间费和最低消费不仅侵害了消费者的权益，属于强制性消费，也是暗中促成铺张浪费的“黑手”。

　　对此，商务部拟出台的《餐饮业管理办法》，将依据《价格法》，在征求有关价格监管和工商执法等部门意见的基础上，对餐饮企业收取包间费和设置包间最低消费等做法作出相关规定。

　　最低消费：消费者有争议餐企有苦衷

　　在餐厅的包间吃饭，可以享受安静舒适和私密独立的氛围，是不少消费者选择到包间聚餐会友的初衷。但是高昂的最低消费限额和相关的包间费用总让人感到不值得，甚至不合理。“很多时候就是为了有一个比较好的环境希望到包间吃饭，但是餐厅设置最低消费2000元，还不包酒水。我们6、7个人根本点不了那么多菜，吃不了那么多，就只得取舍去还是不去。”“餐饮企业的包间可能大部分都提供给公款消费，所以定价很高也不怕没需求，但这对于个人消费来讲就很不公平。”在记者采访中，一些消费者如是说。

　　近期，在全社会倡导节约，反对铺张浪费的大环境下，不少餐饮企业已响应号召，如俏江南、湘鄂情(行情 股吧 买卖点)、顺峰等知名餐饮企业均表示取消了包间的最低消费。记者走访了北京松鹤楼朝阳门店、北京全聚德(行情 股吧 买卖点)方庄店等餐企，相关人士也均明确表示，已经取消了最低消费标准，但消费者到包间用餐要缴纳10%~15%不等的服务费。

　　与此同时，也有一些中高档或开在繁华地段高档商圈的餐企明示，在包间消费仍有最低消费门槛。最低消费金额一般在800元至3000元。“从经营者角度来说，大多数酒店在运营初期都对包间投入了高昂的装修费用，包间和大厅不同，环境设施更高档，成本也高。此外，包间一般也会提供相应的专属服务，人工成本也高。”中国烹饪协会会长助理边疆认为，这些成本不能都由餐企承担，消费者既然享用了服务，就应该有所分担，这样也能保证餐饮企业的良性发展。

　　因此，餐饮企业的服务存在不同的消费档次和需求，包间内的消费与堂食是不同的服务项目，进入包间消费的顾客可以享受更多更好的服务。应该收取相应的服务费用，但消费者可以自主选择。“如果包间与大堂收费一样，没有差异化的经营，顾客点一碗面也要占用豪华包间，不仅对包间的空间和作用是一种浪费，对餐饮企业的付出也不公平。”原北京湘临天下亮马店工作人员表示，在他们看来，哪些属于铺张浪费、哪些属于正常消费，现在急需界定清楚。

　　商务部：餐饮业管理办法将做规范

　　据了解，2012年9月，为了规范餐饮企业服务市场消费秩序，引导和促进行业健康发展，维护消费者和经营者合法权益，商务部起草了《餐饮业管理办法(征求意见稿)》并向社会公开征求意见。

　　在征求意见稿中，按照总则、餐饮服务设立、餐饮企业生产、餐饮企业经营、服务、餐饮废弃物处理、人员管理、信用建设、应急管理、法律责任和附则分为十一章。其中第四章餐饮企业经营中的第二十九条规定，餐饮企业可以根据提供的服务收取包间费、服务费等，但应明示各种价格和收取方式，尊重消费者的知情权。

　　对于征求意见稿中有关包间费、服务费的规定，即将出台的《餐饮业管理办法》是否会受新形势、新政策的影响而有所改变或更加细化，目前还不得而知。

　　但针对餐饮企业设置最低消费、包间费等现象，商务部新闻发言人沈丹阳4月16日表示，这是长期形成的市场习惯行为，是可以理解的。他透露，商务部拟出台的《餐饮业管理办法》，将依据《价格法》，在征求有关价格监管和工商执法等部门意见的基础上，对餐饮企业收取包间费和设置包间最低消费金额等做法作出具体规定。

　　沈丹阳还介绍，商务部将在餐饮行业“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”工作中对包间费和包间最低消费进行清理规范，严禁餐饮企业价格欺诈、误导消费者。

　　行业专家建议，无论最低消费的设置是否合法，都必须严格规范，才有利于最终形成一个健康绿色的消费模式。遏制铺张浪费现象，一方面要在全社会倡导节俭之风，另一方面应尽快设置公款消费标准，出台具体的指导性规范等，让勤俭节约更具可操作性。“餐饮行业这类充分竞争的市场，政府部门应当从卫生、质量(防止以次充好、弄虚作假)等市场准入方面严加管理，有一些方面则应完全尊重企业的自主经营权、定价权，由企业与消费者通过市场博弈解决。”

    边疆也认为，“餐饮企业的定价已经完全市场化，是市场自主定价，对餐企的管理应该主要在对所收取价格的明示上。”餐饮企业必须明示营业时间、供应品种、服务项目的收费标准及其他特殊规定，严格按照标价执行，提供的服务内容和费用应该符合与消费者的约定。